本文摘要：今年以来，消弭生产能力不足对立经常经常出现在政府高官讲话及国务院文件中，被点名的产业和行业主要有：钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶，并牵涉到石化、铁合金、焦炭、汽车、铜冶金、纺织、风电设备、多晶硅等众多领域。 记者找到，其中的钢铁、电解铝、船舶等，才是科2009年初国际金融危机期间政府发售的十大产业大力发展规划之佩。 规划意图通过掌控总量、出局领先、兼并重组、技术改造、自主创新等，推展产业结构调整升级。目前显然，这样的目标仍未几乎构建。

今年以来，消弭生产能力不足对立经常经常出现在政府高官讲话及国务院文件中，被点名的产业和行业主要有：钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶，并牵涉到石化、铁合金、焦炭、汽车、铜冶金、纺织、风电设备、多晶硅等众多领域。　　记者找到，其中的钢铁、电解铝、船舶等，才是科2009年初国际金融危机期间政府发售的十大产业大力发展规划之佩。

规划意图通过掌控总量、出局领先、兼并重组、技术改造、自主创新等，推展产业结构调整升级。目前显然，这样的目标仍未几乎构建。

　　2009年初，政府当时强力实施的十个重点产业调整和大力发展规划，还包括汽车、钢铁、纺织、装备制造、船舶、电子信息、石化、轻工业、有色金属和物流业，规划期均为2009-2011年。四年多过去，不仅是钢铁、电解铝、水泥等传统制造业行业生产能力不足，风电设备、多晶硅等新兴产业，在经历短时间的高速投资扩展后，也遭遇整个行业的反败为胜。

　　中央政府的规划或许未转变各行业生产能力扩展的趋势。今年2月，审计报告审核科研所公开发表的一份审核研究摘要（下称审核摘要），以钢铁行业为事例阐释了行业生产能力不足的六大原因，其中之一乃是政策规划、市场预测与市场实际运营之间仍然有偏差。

　　不过，这一问题长久沿袭，关键问题还在于地方政府对经济活动的介入过多。化解矛盾的执行者还是地方主管部门。为此，上述审核摘要明确提出的建议还包括，推展经济体制改革，约束地方政府对市场的失当介入。　　政府应该主要致力于提升产业转入条件、规范市场竞争和超越地方保护主义所导致的产业条块分割局面，将出局领先生产能力目标已完成情况和措施实施情况，划入政府绩效管理和国有企业业绩管理，实施问责制。

在其他方面，则应该更好地充分发挥市场机制的引领起到。审核摘要称之为。

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